Welcome to the United Nations
Introducción a mayo de 2017
El Informe Nacional Voluntario (INV) forma parte de los
procesos de seguimiento y evaluación de la Agenda 2030 para
el Desarrollo Sostenible. De acuerdo al párrafo 79 de la Agenda,
los Estados Miembros son alentados a realizar exámenes
periódicos e inclusivos, liderados e impulsados por los países,
de los progresos nacionales y sub nacionales. Esos exámenes
deben considerar las contribuciones de la sociedad civil, el
sector privado, así como otras partes interesadas, teniendo en
cuenta las circunstancias, políticas y prioridades de cada país.
El Gobierno de la República del Perú responde a esta solicitud
elaborando su primer INV, a fin de dar cuenta sobre los avances
en la implementación de la Agenda 2030.
La Agenda 2030, aprobada en septiembre de 2015 por la
Asamblea General de las Naciones Unidas, propone una visión
transformadora hacia la sostenibilidad económica, social y
ambiental de los 193 Estados Miembros que la suscribieron,
entre ellos el Perú. En ese sentido, constituye una referencia
para la acción del Estado peruano en pos de alcanzar la meta
del desarrollo sostenible. De esta manera, el bienestar de las
personas y las condiciones para mejorar de manera sostenible
la calidad de vida, constituyen los objetivos que guían el
proceso de actualización de políticas y planes.
Actualización de políticas sectoriales y orientación
de políticas subnacionales
En ese contexto, a partir de setiembre de 2016, el Estado
peruano ha orientado sus esfuerzos para una primera
actualización de políticas sectoriales de alcance nacional,
incorporando los lineamientos de la Agenda dentro de sus
procesos de definición de políticas y planes. En ese sentido,
en octubre de 2016, se realizó un primer ejercicio para el
alineamiento de las políticas sectoriales con objetivos y
metas al 2021, con una perspectiva al 2030. Asimismo, a
través del fortalecimiento de las instancias de coordinación
gubernamental multinivel, se facilitó el proceso de orientación
de las políticas sub nacionales bajo un enfoque territorial.
Visión de futuro al 2030
No obstante, es necesario iniciar un nuevo ciclo de
actualización de políticas y planes para alcanzar el desarrollo
sostenible. Esto requiere la construcción de una visión
concertada del país al 2030, que llevará a la revisión de las
Políticas de Estado del país, como base para la actualización
del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN),
documento que orienta el desarrollo armónico, sustentable,
sostenido y descentralizado del país.
El proceso de construcción de la visión de futuro del país requiere
de un conocimiento integral de la realidad del país, lo cual
conlleva a comprender cómo viven las personas en su realidad
local (ecosistemas, cuencas, ejes de desarrollo), cuáles son sus
características y necesidades, las brechas de infraestructura y
de acceso a los servicios públicos en el territorio. También la
posibilidad real de acceso a los servicios en el contexto de cada
centro poblado en todo el territorio nacional.
Proceso de concertación
Es necesario destacar que los procesos de concertación para
una visión de futuro de país no nacen con la suscripción de la
Agenda 2030. Estos se remontan al 2001, con la creación de
espacios de encuentro de sociedad y Estado, como las Mesas
de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza, la Comisión
de la Verdad, y el inicio de la creación del Acuerdo Nacional1
con el propósito de “forjar una visión compartida del país
que queremos” y con el objetivo de unirnos como sociedad
y permitir el desarrollo de políticas de Estado, así como la
implementación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Propuesta de imagen de futuro
En tanto dure el proceso de concertación, el Estado peruano
dispone de una primera propuesta de imagen de futuro
del país al 2030 (propuesta de imagen), que se fundamenta
en un primer análisis prospectivo al 2030. Dicha propuesta
de imagen constituye la base para el diálogo de la visión
concertada del futuro del país y tiene por objeto orientar
las políticas y planes aún en situaciones de emergencia y
desastres naturales.
En relación a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible,
la propuesta de imagen de futuro se refiere explícitamente
a la paz, la prosperidad y al fortalecimiento de alianzas con
las personas y el planeta, en asociación con los 17 Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS). En ese sentido, la propuesta
de imagen aborda los principales ámbitos del desarrollo
sostenible y recoge los aportes y reflexiones preliminares
que se han realizado sobre el futuro del país, se centra en
las personas y en brindar las condiciones necesarias para
que puedan desarrollarse plenamente sin que nadie se
quede atrás, manteniendo un equilibrio entre el desarrollo
económico y el cuidado ambiental, haciendo frente al
cambio climático.
Desafíos
El Informe Nacional Voluntario presentará los avances del Perú
en la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible y el proceso de construcción de la visión de futuro.
En ese sentido, para lograr los resultados esperados al 2030,
el Estado peruano se enfrenta a múltiples desafíos suscitados
por la apropiación de la propuesta de imagen en el contexto
nacional; esto incluye procesos para que las personas e
instituciones del Perú hagan suyas la necesidad de garantizar
el ejercicio pleno de los derechos fundamentales y lograr
nacionales en materia de desarrollo sostenible y su vínculo
con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Anexo:
Estructura del Informe Nacional Voluntario
El Informe Nacional Voluntario (INV) permitirá realizar el
seguimiento y evaluación de la implementación de la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Asimismo, tiene
como objetivo facilitar el intercambio de experiencias, éxitos,
desafíos y lecciones aprendidas entre los 193 estados que
suscribieron la Agenda 2030. Además, permite dar cuenta del
apoyo, la generación de sinergias y alianzas que contribuyen
al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Las alianzas al interior del país incluyen organizaciones de la
sociedad, empresas, espacios de concertación de sociedad y
Estado y al conjunto de entidades públicas.
En concordancia con las directrices2 comunes para la
presentación de informes voluntarios, el Informe Nacional
Voluntario que presentará el Gobierno peruano ante el Foro
Político de Alto Nivel presentará la siguiente estructura:
Declaración/presentación
Esta sección presenta los mensajes fundamentales del
informe y expone los aspectos esenciales para el Perú en
cuanto a la consecución del desarrollo sostenible.
Resumen
Contiene una síntesis del proceso que señala las buenas
prácticas, enseñanzas extraídas de la implementación de la
Agenda 2030 y obstáculos, así como ámbitos en los que se
requiere apoyo en lo que respecta a financiación, creación de
capacidades, tecnología, formación de alianzas y otros aspectos.
Introducción
Esta sección describe las principales características del
contexto en el cual el Perú viene implementando la Agenda
2030, así como una relación de las prioridades y metas
con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
1. Marco conceptual
Contiene una reseña del ámbito global, supranacional y de
país que constituye la base para el diálogo y la concertación
de una visión de futuro del país al 2030 para el Desarrollo
Sostenible que, en concordancia con la Agenda 2030, aborda
los principales ámbitos del desarrollo sostenible, se centra
en las personas y describe la situación de bienestar que se
desea alcanzar para la población. En tal sentido, la visión de
futuro permitirá orientar la actualización del Plan Estratégico
de Desarrollo Nacional al 2030 y con ello las políticas y planes
del Estado.
2. Políticas y entorno propicio
Presenta el entorno político e institucional para la
implementación y cumplimiento de los Objetivos de la
Agenda 2030.
2.1. Perspectivas para la construcción de una visión
concertada de futuro del país al 2030; se exponen las
iniciativas que contribuyen en la construcción de una
visión compartida y concertada de futuro del país.
2.1.1. Experiencias previas de participación y
consulta nacional; se describen los procesos
de diálogo, consulta y concertación en el Perú,
desde el 2001, con el objetivo de consensuar una
agenda para el desarrollo y las contribuciones a
la formación de la Agenda 2030.
2.1.2. Proceso de construcción y consulta de la visión
del país al 2030; proceso de construcción y
consulta de la visión del país al 2030; se describen
los procesos que permiten la definición de
una visión concertada de futuro del país,
abordando los principales ámbitos del desarrollo
sostenible, el análisis de tendencias y escenarios
de largo plazo, así como la identificación de
oportunidades y riesgos que podrían impactar
en el desarrollo armónico del país.
2.2. Orientación de políticas y planes con la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible; describe el
proceso de alineamiento de las políticas públicas a los
objetivos de la Agenda 2030.
2.2.1. Alineamiento inicial de la política sectorial
nacional; describe el proceso de revisión y
reorientación de las políticas sectoriales a los
objetivos de la Política General del Gobierno,
de la Agenda 2030 y modelo de bienestar de
la OCDE3, con el propósito de facilitar la mejora
continua de las políticas a todo nivel.
2.2.2. Coordinación entre los diferentes niveles de
gobierno; presenta la experiencia de los espacios
de coordinación multinivel, con participación de
Sociedad y Estado.
2.3. Nuevo ciclo de actualización de políticas y planes
para alcanzar el Desarrollo Sostenible; describe el
proceso de actualización de las políticas y planes sobre la
base del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2030.
2.3.1. Actualización de las políticas de Estado y nuevo
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al
2030; aborda el análisis de las Políticas de Estado
(2002), que permite iniciar las evaluaciones
que desarrollarán los lineamientos generales
para lograr un desarrollo inclusivo, equitativo,
sostenible, y afirma la gobernabilidad democrática
en el país y el desarrollo de una visión concertada
que oriente la actualización del Plan Estratégico
de Desarrollo Nacional al 2030.
2.3.2. Acuerdo entre la sociedad civil, los partidos
políticos y el Estado (Acuerdo Nacional);
analiza el papel del Foro del Acuerdo Nacional,
como el espacio de diálogo y concertación
institucionalizado para el seguimiento y
promoción del cumplimiento de las políticas
de Estado y su rol respecto a la propuesta de
imagen de futuro e incluye la participación de
otros espacios de concertación.
2.3.3. Actualización de políticas y planes a partir
de avances en el Acuerdo Nacional y otras
instancias; presenta el proceso de actualización
de políticas y planes, teniendo como referencia
la propuesta de imagen de futuro que se desea
alcanzar al año 2030 y la reorientando las
acciones del Estado para alcanzar dicha imagen.
3. Línea de base y seguimiento
Presenta la propuesta de imagen de futuro del país como
punto de partida del proceso de diálogo y concertación
para la definición de una visión de futuro del país al 2030.
Además, expone los resultados del análisis de un conjunto
de indicadores ilustrativos para el seguimiento y monitoreo
de las metas de desarrollo nacional, los mismos que son
complementados con la información proveniente del
“Sistema de Monitoreo y Seguimiento de los Indicadores de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible del Instituto Nacional
de Estadística e Informática (INEI). Finalmente, se incorpora un
análisis de los progresos e iniciativas relacionadas con la esfera
temática del Foro Político de Alto Nivel correspondiente al
año en curso (“Erradicar la pobreza y promover la prosperidad
en un mundo cambiante”).
3.1. Indicadores Ilustrativos para la visión compartida
y concertada de futuro del país; propone la línea
de base de 29 indicadores que expresan una primera
versión de las aspiraciones del país al año 2030, que han
sido seleccionados a partir de 21 variables estratégicas
asociadas a los ámbitos de la propuesta de imagen y a
los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
3.2. Sistema de Monitoreo y Seguimiento de los
Indicadores de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible; describe el proceso realizado por el INEI para
crear un Sistema de Seguimiento de los indicadores de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
4. Próximas medidas
Pone a consideración un resumen de las medidas que nuestro
país deberá adoptar para implementar de manera más
efectiva la Agenda 2030. Asimismo, incluye una descripción
de los procesos de diálogo, participación de los actores
sociales y diversos sistemas de información para tal fin.
5. Anexo estadístico
Contiene la información estadística sobre datos e indicadores
de carácter nacional que responden a la lista de indicadores
mundiales para el cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible propuesto por la Comisión de
Estadística de las Naciones Unidas.
6. Conclusiones
Presenta el resumen del análisis, las constataciones y las
consecuencias para la implementación de la Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible, así como problemas nuevos
o emergentes. Finalmente, se evidencian las lecciones
aprendidas, el apoyo para la elaboración de futuros Informes
Nacionales y los reajustes o recomendaciones que deban
incorporarse en las directrices generales.
